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中央企业负责人经营业绩考核暂行办法

国务院国有资产监督管理委员会令  第 22 号
 
  《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第84次委主任办公会议修订通过,现将修订后 的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》公布,自2010 年1月1日起施行。
  国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融
  二○○九 年十二月二十八日
  中央企业负责人经营业绩考核暂行办法
  (2003 年10月21日国务院国有资产监督管理委员会第8次委主任办公会议审议通过 2006 年12月30日国务院国有资产监督管理委员会第46次委主任办公会议修订 2009 年12月28日国务院国有资产监督管理委员会第84次委主任办公会议第二次修订)
  第一章 总  则
  第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效 的激励 和约束机制,根据《中华人民共 和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。
  第二条 本办法考核 的中央企业负责人是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责 的国家出资企业(以下简称企业) 的下列人员:
  (一)国有独资企业 的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师;
  (二)国有独资公司 的董事长、副董事长、董事,列入国资委党委管理 的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师;
  (三)国有资本控股公司国有股权代表出任 的董事长、副董事长、董事,列入国资委党委管理 的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师。
  第三条 企业负责人 的经营业绩,实行 年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩 的考核制度。
  第四条  年度经营业绩考核 和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书 的方式进行。
  第五条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则:
  (一)按照国有资产保值增值 和股东价值最大化以及可持续发展 的要求,依法考核企业负责人经营业绩。
  (二)按照企业所处 的不同行业、资产经营 的不同水平 和主营业务等不同特点,实事求是,公开公正,实行科学 的分类考核。
  (三)按照权责利相统一 的要求,建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合 的考核制度,即业绩上、薪酬上,业绩下、薪酬下,并作为职务任免 的重要依据。建立健全科学合理、可追溯 的资产经营责任制。
  (四)按照科学发展观 的要求,推动企业提高战略管理、价值创造、自主创新、资源节约、环境保护 和安全发展水平,不断增强企业核心竞争能力 和可持续发展能力。
  (五)按照全面落实责任 的要求,推动企业建立健全全员业绩考核体系,增强企业管控力 和执行力,确保国有资产保值增值责任层层落实。
  第二章  年度经营业绩考核
  第六条  年度经营业绩考核以公历 年为考核期。
  第七条  年度经营业绩责任书包括下列内容:
  (一)双方 的单位名称、职务 和姓名;
  (二)考核内容及指标;
  (三)考核与奖惩;
  (四)责任书 的变更、解除 和终止;
  (五)其他需要规定 的事项。
  第八条  年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
  (一)基本指标包括利润总额 和经济增加值指标。
  1.利润总额是指经核定 的企业合并报表利润总额。利润总额计算可以加上经核准 的当期企业消化以前 年度潜亏,并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得 的非经常性收益。
  2.经济增加值是指经核定 的企业税后净营业利润减去资本成本后 的余额(考核细则见附件1)。
  (二)分类指标由国资委根据企业所处行业特点,针对企业管理“短板”,综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定,具体指标在责任书中明确。
  第九条 确定军工企业 和主要承担国家政策性业务等特殊企业 的基本指标与分类指标,可优先考虑政策性业务完成情况,具体指标及其权重在责任书中确定。
  第十条 确定科研类企业 的基本指标与分类指标,突出考虑技术创新投入 和产出等情况,具体指标及其权重在责任书中确定。
  第十一条  年度经营业绩责任书按照下列程序签订:
  (一)报送 年度经营业绩考核目标建议值。每 年第四季度,企业负责人按照国资委 年度经营业绩考核要求 和企业发展规划及经营状况,对照同行业国际国内先进水平,提出下一 年度拟完成 的经营业绩考核目标建议值,并将考核目标建议值 和必要 的说明材料报送国资委。考核目标建议值原则上不低 于上 年考核指标实际完成值或者前三 年考核指标实际完成值 的平均值。
  (二)核定 年度经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业、同一尺度”原则,结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期、企业实际经营状况等,对企业负责人 的 年度经营业绩考核目标建议值进行审核,并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。凡企 年度利润总额目标值低 于上 年目标值与实际完成值 的平均值 的,最终考核结果原则上不得进入A级(处 于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处 于领先水平 的企业除外)。
  (三)由国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订 年度经营业绩责任书。
  第十二条 国资委对 年度经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
  (一) 年度经营业绩责任书签订后,企业负责人每半 年必须将责任书执行情况报送国资委,同时抄送派驻本企业 的监事会。国资委对责任书 的执行情况进行动态跟踪。
  (二)建立重大生产安全事故、环境污染事故 和质量事故,重大经济损失,重大法律纠纷案件,重大投融资 和资产重组等重要情况 的报告制度。企业发生上述情况时,企业负责人应当立即向国资委报告,同时向派驻本企业监事会报告。
  第十三条  年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核:
  (一)每 年4月底前,企业负责人依据经审计 的企业财务决算数据,对上 年度经营业绩考核目标 的完成情况进行总结分析,并将 年度总结分析报告报送国资委,同时抄送派驻本企业 的监事会。
  (二)国资委依据经审计并经审核 的企业财务决算报告 和经审查 的统计数据,结合企业负责人 年度总结分析报告并听取监事会对企业负责人 的 年度评价意见,对企业负责人 年度经营业绩考核目标 的完成情况进行考核(计分细则见附件2),形成企业负责人 年度经营业绩考核与奖惩意见。
  (三)国资委将最终确认 的企业负责人 年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议 的,可及时向国资委反映。
  第三章 任期经营业绩考核
  第十四条 任期经营业绩考核以三 年为考核期。
  第十五条 任期经营业绩责任书包括下列内容:
  (一)双方 的单位名称、职务 和姓名;
  (二)考核内容及指标;
  (三)考核与奖惩;
  (四)责任书 的变更、解除 和终止;
  (五)其他需要规定 的事项。
  第十六条 任期经营业绩考核指标包括基本指标 和分类指标。
  (一)基本指标包括国有资本保值增值率 和主营业务收入平均增长率。
  1.国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素(由国资委核定)后 的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益 的比率。计算方法为:任期内各 年度国有资本保值增值率 的乘积。企 年度国有资本保值增值率以国资委确认 的结果为准。
  2.主营业务收入平均增长率是指企业任期内三 年主营业务 的平均增长情况。计算公式为:
  (二)分类指标由国资委根据企业所处行业特点,综合考虑企业技术创新能力、资源节约 和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定,具体指标在责任书中确定。
  第十七条 确定军工企业 和主要承担国家政策性业务等特殊企业 的基本指标与分类指标,可优先考虑政策性业务完成情况,具体指标及其权重在责任书中确定。
  第十八条 任期经营业绩责任书按照下列程序签订:
  (一)报送任期经营业绩考核目标建议值。考核期初,企业负责人按照国资委任期经营业绩考核要求 和企业发展规划及经营状况,对照同行业国际国内先进水平,提出任期经营业绩考核目标建议值,并将考核目标建议值 和必要 的说明材料报送国资委。考核目标建议值原则上不低 于前一任期 的考核指标实际完成值,或者不低 于目标值与实际完成值 的平均值。
  (二)核定任期经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业、同一尺度”原则,结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等,对企业负责人 的任期经营业绩考核目标建议值进行审核,并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。
  (三)由国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
  第十九条 国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施 年度跟踪 和动态监控。
  第二十条 任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核:
  (一)考核期末,企业负责人对任期经营业绩考核目标 的完成情况进行总结分析,并将总结分析报告报送国资委,同时抄送派驻本企业 的监事会。
  (二)国资委依据任期内经审计并经审核 的企业财务决算报告 和经审查 的统计数据,结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人 的任期评价意见,对企业负责人任期经营业绩考核目标 的完成情况进行综合考核(计分细则见附件3),形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
  (三)国资委将最终确认 的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议 的,可及时向国资委反映。
  第四章 奖  惩
  第二十一条 根据企业负责人经营业绩考核得分, 年度经营业绩考核 和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五 个级别,完成全部考核目标值(经济增加值指标除外)为C级进级点。
  第二十二条 国资委依据 年度经营业绩考核结果 和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩,并把经营业绩考核结果作为企业负责人任免 的重要依据。
  第二十三条 对企业负责人 的奖励分为 年度绩效薪金奖励 和任期激励或者中长期激励。
  第二十四条 企业负责人 年度薪酬分为基薪 和绩效薪金两 个部分。绩效薪金与 年度考核结果挂钩。绩效薪金=绩效薪金基数×绩效薪金倍数。具体计算公式为:
  当考核结果为E级时,绩效薪金为0;
  当考核结果为D级时,绩效薪金按照“绩效薪金基数×(考核分数-D级起点分数)/(C级起点分数-D级起点分数)”确定,绩效薪金在0-1倍绩效薪金基数之间;
  当考核结果为C级时,绩效薪金按照“绩效薪金基数×[1+0.5×(考核分数-C级起点分数)/(B级起点分数-C级起点分数)]”确定,绩效薪金在1倍绩效薪金基数到1.5倍绩效薪金基数之间;
  当考核结果为B级时,绩效薪金按照“绩效薪金基数×[1.5+0.5×(考核分数-B级起点分数)/(A级起点分数-B级起点分数)]”确定,绩效薪金在1.5倍绩效薪金基数到2倍绩效薪金基数之间;
  当考核结果为A级时,绩效薪金按照“绩效薪金基数×[2+(考核分数-A级起点分数)/(A级封顶分数-A级起点分数)]”确定,绩效薪金在2倍绩效薪金基数到3倍绩效薪金基数之间。
  但对 于利润总额低 于上一 年 的企业,无论其考核结果处 于哪 个级别,其绩效薪金倍数应当低 于上一 年。
  第二十五条 被考核人担任企业主要负责人 的,其分配系数为1,其余被考核人 的系数由企业根据各负责人 的业绩考核结果,在0.6-0.9之间确定,报国资委备案后执行。
  第二十六条 绩效薪金 的60%在 年度考核结束后当期兑现;其余40%根据任期考核结果等因素,延期到任期考核结束后兑现。对 于离任 的法定代表人,还应当根据经济责任审计结果,确定延期绩效薪金兑现方案。
  第二十七条 对 于任期经营业绩考核结果为A级、B级 和C级 的企业负责人,按期兑现延期绩效薪金。根据考核结果、经济增加值改善情况等,给予企业负责人相应 的任期激励或者中长期激励。
  第二十八条 对 于任期经营业绩考核结果为D级 和E级 的企业负责人,根据考核分数扣减延期绩效薪金。
  具体扣减绩效薪金 的公式为:
  扣减延期绩效薪金=任期内积累 的延期绩效薪金×(C级起点分数-实得分数)/C级起点分数。
  第二十九条 未完成任期经营业绩考核目标或者连续两 年未完成 年度经营业绩考核目标,且无重大客观原因 的,对企业负责人予以调整。
  第三十条 对业绩优秀及在自主创新、管理增效、节能减排方面取得突出成绩 的,给予任期特别奖(实施细则见附件4)。对承担国家重大结构性调整任务且取得突出成绩 的, 年度考核给予加分奖励。
  第三十一条 实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对 于 年度考核结果为D级 和E级、发生重大生产安全责任事故 和重大环境污染责任事故、严重违规经营 和存在重大经营风险等情形 的企业,经国资委主任办公会议批准,由国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话,帮助企业分析问题、改进工作。
  第三十二条 对 于全员业绩考核工作开展不力 的企业,扣减经营业绩考核得分(计分细则见附件2)。
  第三十三条 企业违反《中华人民共 和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章,虚报、瞒报财务状况 的,国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理,并相应扣发企业法定代表人及相关负责人 的绩效薪金、任期激励或者中长期激励;情节严重 的,给予纪律处分或者对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪 的,依法移送司法机关处理。
  第三十四条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规 和规定,导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪 和法律纠纷案件,给企业造成重大不良影响或者造成国有资产流失 的,国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理,并相应扣发其绩效薪金、任期激励或者中长期激励;情节严重 的,给予纪律处分或者对企业负责人进行调整;涉嫌犯罪 的,依法移送司法机关处理。
  第五章 附  则
  第三十五条 对 于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况 的,国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书 的相关内容。
  第三十六条 国有独资企业、国有独资公司 和国有资本控股公司党委(党组)书记、副书记、常委(党组成员)、纪委书记(纪检组长) 的考核及其奖惩依照本办法执行。
  第三十七条 国有资本参股公司、被兼并破产企业中由国资委党委管理 的企业负责人,其经营业绩考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。
  第三十八条 对符合下列条件 的国有独资公司,国资委授权董事会对高级管理人员 的经营业绩进行考核:
  (一)公司法人治理结构完善;
  (二)经营业绩考核制度健全;
  (三)外部董事 人数超过董事会全体成员半数;
  (四)薪酬与考核委员会成员全部由外部董事担任。
  国资委依据有关规定 和规范性文件,对董事会业绩考核工作进行指导 和监督。
  第三十九条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构,设区 的市、自治州级国有资产监督管理机构对国家出资企业负责人 的经营业绩考核,可参照本办法执行。
  第四十条 本办法由国资委负责解释。
  第四十一条 本办法自2010 年1月1日起施行。
  附件1
  经济增加值考核细则
  一、经济增加值 的定义及计算公式
  经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后 的余额。
  计算公式:
  经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率
  税后净营业利润=净利润+(利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%)×(1-25%)
  调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程
  二、会计调整项目说明
  (一)利息支出是指企业财务报表中“财务费用”项下 的“利息支出”。
  (二)研究开发费用调整项是指企业财务报表中“管理费用”项下 的“研究与开发费” 和当期确认为无形资产 的研究开发支出。对 于为获取国家战略资源,勘探投入费用较大 的企业,经国资委认定后,将其成本费用情况表中 的“勘探费用”视同研究开发费用调整项按照一定比例(原则上不超过50%)予以加回。
  (三)非经常性收益调整项包括:
  1.变卖主业优质资产收益:减持具有实质控制权 的所属上市公司股权取得 的收益(不包括在二级市场增持后又减持取得 的收益);企业集团(不含投资类企业集团)转让所属主业范围内且资产、收入或者利润占集团总体10%以上 的非上市公司资产取得 的收益。
  2.主业优质资产以外 的非流动资产转让收益:企业集团(不含投资类企业集团)转让股权(产权)收益,资产(含土地)转让收益。
  3.其他非经常性收益:与主业发展无关 的资产置换收益、与经常活动无关 的补贴收入等。
  (四)无息流动负债是指企业财务报表中“应付票据”、“应付账款”、“预收款项”、“应交税费”、“应付利息”、“其他应付款” 和“其他流动负债”;对 于因承担国家任务等原因造成“专项应付款”、“特种储备基金”余额较大 的,可视同无息流动负债扣除。
  (五)在建工程是指企业财务报表中 的符合主业规定 的“在建工程”。
  三、资本成本率 的确定
  (一)中央企业资本成本率原则上定为5.5%。
  (二)承担国家政策性任务较重且资产通用性较差 的企业,资本成本率定为4.1%。
  (三)资产负债率在75%以上 的工业企业 和80%以上 的非工业企业,资本成本率上浮0.5 个百分点。
  (四)资本成本率确定后,三 年保持不变。
  四、其他重大调整事项
  发生下列情形之一,对企业经济增加值考核产生重大影响 的,国资委酌情予以调整:
  (一)重大政策变化;
  (二)严重自然灾害等不可抗力因素;
  (三)企业重组、上市及会计准则调整等不可比因素;
  (四)国资委认可 的企业结构调整等其他事项。
  附件2
   年度经营业绩考核计分细则
  一、 年度经营业绩考核综合计分
   年度经营业绩考核综合得分=(利润总额指标得分+经济增加值指标得分+分类指标得分)×经营难度系数+奖励分-考核扣分
  上述 年度经营业绩考核指标中,若某项指标(不含经济增加值指标)未达到基本分,则该项指标正常计分,其他指标只得基本分,所有考核指标得分不再乘经营难度系数。
  二、 年度经营业绩考核各指标计分
  (一)利润总额指标计分。
  利润总额指标 的基本分为30分。企业负责人完成目标值时,得基本分30分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指上 年实际完成值 和前三 年实际完成值平均值中 的较低值。
  1.利润总额考核目标值不低 于基准值时,完成值每超过目标值3%,加1分,最多加6分。完成值每低 于目标值3%,扣1分,最多扣6分。
  2.利润总额考核目标值低 于基准值时,该指标按照以下规则计分:
  (1)目标值比基准值低20%(含)以内 的,完成值每超过目标值3%,加1分,最多加5分。完成值每低 于目标值3%,扣1分,最多扣6分。
  (2)目标值比基准值低20%-50% 的,完成值每超过目标值3%,加1分,最多加4分。完成值每低 于目标值3%,扣1分,最多扣6分。
  (3)目标值比基准值低50%(含)以上 的,完成值每超过目标值3%,加1分,最多加3分。完成值每低 于目标值3%,扣1分,最多扣6分。
  3.利润总额考核目标值为负数,完成值减亏部分折半计算,盈利部分正常计算;超额完成考核目标,最多加3分;减亏但仍处 于亏损状态,考核得分不超过C级最高限;扭亏为盈,考核得分不超过B级最高限。
  (二)经济增加值指标计分。
  经济增加值指标 的基本分为40分。企业负责人完成目标值时,得基本分40分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指上 年实际完成值 和前三 年实际完成值平均值中 的较低值。
  1.经济增加值考核目标值不低 于基准值时,完成值每超过目标值(绝对值)2%,加1分,最多加8分。完成值每低 于目标值(绝对值)3%,扣1分,最多扣8分。
  2.经济增加值考核目标值低 于基准值时,完成值每超过目标值(绝对值)3%,加1分,最多加8分。完成值每低 于目标值(绝对值)3%,扣1分,最多扣8分。
  3.经济增加值考核目标值在零附近 的,计分给予特别处理。
  (三)分类指标计分。
  分类指标应当确定2 个。分类指标加分与扣分 的上限与下限为该项指标基本分 的20%。
  (四)考核指标目标值达到行业优秀水平 的,企业负责人完成目标值时,该项指标直接加满分。
  三、奖惩计分
  (一)奖励计分。
  承担国家结构性调整任务且取得突出成绩 的企业,国资委根据有关规定视任务完成情况加0.5—2分。
  (二)考核扣分。
  1.企业发生重大资产损失、发生生产安全责任事故、环境污染责任事故等,国资委按照有关规定给予降级、扣分处理。
  2.企业发生违规违纪或者存在财务管理混乱等问题,国资委按照有关规定视情节轻重扣0.5—2分。
  3.企业全员业绩考核制度不健全,未对集团副职、职能部门负责人、下属企业负责人进行经营业绩考核 的,视情况扣减0.1—1分。
  4.剔除重组 和会计准则调整等客观因素影响,利润总额目标值与完成值差异超过50%以上 的,依据差异程度相应扣减0.1—2分。本条款不受其他条款限制。
  四、经营难度系数
  经营难度系数根据企业资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、职工平均 人数、经济增加值等因素加权计算,分类确定。
  附件3
  任期经营业绩考核计分细则
  一、任期经营业绩考核综合计分
  任期经营业绩考核综合得分=(国有资本保值增值率指标得分+主营业务收入平均增长率指标得分+分类指标得分)×经营难度系数+任期内三 年 的 年度经营业绩考核结果指标得分-考核扣分
  上述任期经营业绩考核指标中,若某项指标未达到基本分,则该项指标正常计分,其他指标只得基本分,所有考核指标得分不再乘经营难度系数。
  二、任期经营业绩考核各指标计分
  (一)国有资本保值增值率指标计分。
  国有资本保值增值率指标 的基本分为40分。企业负责人完成目标值时,得基本分40分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指前一任期实际完成值 和前一任期考核目标值与实际完成值平均值中 的较低值。
  1.国有资本保值增值率考核目标值不低 于基准值时,完成值每超过目标值0.4 个百分点,加1分,最多加8分。完成值低 于目标值但大 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣0.5分,最多扣4分;完成值低 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣1分,最多扣8分。该指标考核目标值达到行业优秀水平 的,完成目标值时直接加满分。
  2.国有资本保值增值率考核目标值低 于基准值时,该指标按照以下规则计分:
  (1)目标值比基准值低30%(含)以内 的,完成值每超过目标值0.4 个百分点,加1分,最多加7分。完成值低 于目标值但高 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣0.5分,最多扣4分;完成值低 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣1分,最多扣8分。
  (2)目标值比基准值低30%-50% 的,完成值每超过目标值0.4 个百分点,加1分,最多加6分。完成值低 于目标值但高 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣0.5分,最多扣4分;完成值低 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣1分,最多扣8分。
  (3)目标值比基准值低50%(含)以上 的,完成值每超过目标值0.4 个百分点,加1分,最多加5分。完成值低 于目标值但高 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣0.5分,最多扣4分;完成值低 于100%,每低 于目标值0.4 个百分点,扣1分,最多扣8分。
  (4)目标值低 于基准值,但处 于行业领先水平 的,该指标加分上限可以调整为8分。
  3.国有资本保值增值率考核目标值低 于100% 的,完成值超过目标值,不予加分。完成值低 于目标值,每低 于0.4 个百分点,扣1分,最多扣8分。
  (二)主营业务收入平均增长率指标计分。
  主营业务收入平均增长率指标基本分为20分。企业负责人完成目标值时,得基本分20分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指前一任期实际完成值 和前一任期考核目标值与实际完成值平均值中 的较低值。
  1.主营业务收入平均增长率考核目标值不低 于基准值时,完成值每超过目标值1 个百分点,加1分,最多加4分。完成值每低 于目标值1 个百分点,扣1分,最多扣4分。该指标考核目标值达到行业优秀水平 的,完成目标值时直接加满分。
  2.主营业务收入平均增长率考核目标值低 于基准值时,该指标按照以下规则计分:
  (1)目标值比基准值低30%(含)以内 的,完成值每超过目标值1 个百分点,加1分,最多加3分。完成值每低 于目标值1 个百分点,扣1分,最多扣4分。
  (2)目标值比基准值低30%-50% 的,完成值每超过目标值1 个百分点,加1分,最多加2分。完成值每低 于目标值1 个百分点,扣1分,最多扣4分。
  (3)目标值比基准值低50%(含)以上 的,完成值每超过目标值1 个百分点,加1分,最多加1分。完成值每低 于目标值1 个百分点,扣1分,最多扣4分。
  (4)目标值低 于基准值,但处 于行业领先水平 的,该指标加分上限可以调整为4分。
  3.主营业务收入平均增长率考核目标值为负数,完成值超过目标值,不予加分。完成值低 于目标值,每低 于1 个百分点,扣1分,最多扣4分。
  (三)分类指标计分。
  分类指标应当确定2 个。分类指标加分与扣分 的上限与下限为该项指标基本分 的20%。
  分类指标考核目标值达到行业先进水平 的,完成目标值时直接加满分。
  (四)任期内三 年 的 年度经营业绩考核结果指标计分。
  任期内三 年 的 年度经营业绩考核结果指标 的基本分为20分。企业负责人三 年内 的 年度经营业绩综合考核结果每得一次A级得8分;每得一次B级得7.335分;每得一次C级得6.667分;每得一次D级及以下得6分。
  三、考核扣分
  (一)未完成节能减排考核目标 的,视情况扣减0.1-2分。
  (二)剔除重组、结构调整 和会计准则调整等因素 的影响后,基本指标考核目标值与实际完成值差异超过8 个百分点以上 的,依据差异程度相应扣减0.1-2分。本款不受其他条款限制。
  四、经营难度系数
  经营难度系数根据企业任期内最后一 年 的资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、职工平均 人数、经济增加值等因素加权计算,分类确定。
  附件4
  任期特别奖实施细则
  一、奖项设立
  国资委在任期考核中设立任期特别奖,包括“业绩优秀企业奖”、“科技创新企业奖”、“管理进步企业奖” 和“节能减排优秀企业奖”。
  二、获奖条件及评定办法
  (一)对任期考核结果为A级且在该任期中 年度考核获得三 个A级或者两 个A级、一 个B级 的企业,授予“业绩优秀企业奖”。
  (二)符合以下条件之一 的企业,授予“科技创新企业奖”:
  1.任期中获得国家科技进步或者技术发明一等奖以上,且为项目主要承担者 的。
  2.在国际标准制订中取得重大突破 的。
  (三)资产负债率控制在合理范围内(工业企业75%,非工业企业80%),同时符合下列条件之一 的企业,授予“管理进步企业奖”,奖励名额根据具体情况确定:
  1.效益大幅度增加。
  以任期中企业利润总额增长率排名为评选依据,计算方法为:任期内最后一 年利润总额/任期前一 年利润总额×100%。按照任期前一 年利润总额为5亿元以上 和5亿元以下(含)两 个类别分别评定。
  2.盈利水平显著提高。
  以任期中企业净资产收益率增长幅度排名为评选依据,计算方法为:任期内最后一 年末净资产收益率-任期前一 年末净资产收益率。按照任期前一 年末净资产规模为80亿元以上及80亿元以下(含)两 个类别分别评定。
  3.价值创造能力优异。
  以任期中企业经济增加值增长率排名为评选依据,计算方法为:任期内最后一 年经济增加值/任期前一 年经济增加值。按照任期前一 年末总资产规模为100亿元以上及100亿元以下(含)两 个类别分别评定。
  4.扭亏增效成绩突出。
  对 于任期前一 年经营亏损 的企业,以任期中扭亏增效幅度排名为评选依据,计算公式为:任期内最后一 年利润总额-任期前一 年利润总额。
  (四)符合以下条件之一 的企业,授予“节能减排优秀企业奖”:
  1.任期末,主要产品单位能耗、污染物排放水平达到国内同行业最好水平,接近或者达到国际同行业先进水平 的。
  2.任期内,单位综合能耗降低率、主要污染物排放总量降低率在中央企业居 于前列 的。
  3.任期内,节能减排投入较大,在节能减排技术创新方面取得重大突破,在推动全行业、全社会节能减排方面做出突出贡献 的。
  三、奖励方式
  每 个任期结束时,国资委对上述奖项进行评定,并对获奖企业进行表彰。

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